Finnország és Svédország NATO-tagsági pályázatának dilemmája

Posted by

Christopher S. Chivvis

Orosz bombázók látólagos támadásai az éjszaka közepén. Titokzatos mini tengeralattjárók tűnnek fel a Stockholm előtti vizeken. Egy kis magánsziget a Botteni-öböl déli részén, műholdas antennákkal és helikopterleszállóval van tele>
Az egykor semleges Svédország és Finnország évek óta hjajlik a NATO felé az ilyen orosz provokációk miatt, de a nagy keleti szomszédjUkrajna elleni háborúja felerősítette szándékukat a szövetséghez való csatlakozásra. Sauli Niinistö finn elnök alig egy héttel Oroszország inváziója után látogatott az Egyesült Államokba, feltehetően azért, hogy megvitassa a csatlakozási lehetőségét. A közvélemény mindkét országban egyre kedvezőbbnek ítéli a NATO-tagságott, és a NATO főtitkára nemrégiben azt mondta, hogy a két országot tárt karokkal fogadnák. A júniusra tervezett NATO-csúcstalálkozó lenne a természetes pillanat a folyamat elindítására, bár még ennél hamarabb is megtörténhet.
Ennek az északi párosnak sokkal erősebb érvei vannak a NATO-tagságra, mint Ukrajnának. Svédország és Finnország már most is gazdag tagjai az Európai Uniónak, régóta fennálló demokratikus rendszerekkel. Ha Oroszország megtámadná őket, annak gazdasági és geopolitikai következményei az Egyesült Államokra és Európára nézve sokkal nagyobbak lennének, mint Ukrajna esetében.
A valószínűsíthető tagsági kérelmük azonban önmagában is kérdéseket vet fel. Egyrészt ez érdekükben áll az orosz fenyegetettség miatt . Másrészt reális esélyt teremt arra, hogy a szövetségnek meg kell védenie őket egy orosz támadással szemben, akkor  ha csatlakoznak. És ha Svédország és Finnország nem elég biztonságos a saját hadseregükkel, akkor a felvételük jelentős új sebezhetőséget teremthet a szövetség számára, éppen akkor, amikor az Oroszországgal való konfliktus esélye növekszik.

Mindkét országnak kicsi, bár fejlett hadserege van. Finnországnak korlátozott, de magas színvonalú nemzeti védelmi ereje és igen nagy tartalékos hadserege van, amely készen áll arra, hogy rövid időn belül mozgósítható legyen egy orosz támadás elleni védekezésre. Svédország hadserege egykor Európa legnagyobbjai közé tartozott, de a hidegháború után gyorsan csökkent, amikor a védelmi kiadások Európa legalacsonyabb szintjeire estek. Most Svédország és Finnország is jelentősen növelte védelmi kiadásait a háborúra válaszul. Magas egy főre jutó jövedelemmel rendelkező országokként idővel nettó hozzájárulást nyújthatnak a NATO katonai képességeihez.
Ráadásul mindkét ország nem csak a saját határai miatt aggódik. Joggal tekintik úgy, hogy egész szomszédságuk biztonsága kulcsfontosságú gazdasági jólétük szempontjából. Logikus, hogy vezető szerepet vállaljanak az egész balti régió védelmében, például megerősített lég- és rakétavédelem kiépítésével, a jelenleg Észtországban, Lettországban és Litvániában állomásozó NATO szárazföldi erőkhöz való hozzájárulással, valamint jobb regionális kiber- és elektronikai hadviselés elleni védelem kiépítésével. Még az is elképzelhető, hogy a NATO-ba való bevonásuk arra kényszerítené Oroszországot, hogy óvatosabb legyen a jövőbeli konfliktusokban. A Kremlnek legalábbis ki kellene találnia, hogy mit kezdjen a Finnországgal közös 850 mérföldes határával.
De ugyanez a határ potenciális fejfájást okozhat a NATO-nak is, amelynek ki kellene dolgoznia egy hiteles tervet az Oroszországgal szembeni védelemre és ehhezerőforrásokat kellene biztosítania . És itt van a bökkenő. Irreális és nem lenne bölcs dolog elvárni, hogy az Egyesült Államok vállalja egy ilyen új kötelezettségvállalás jelentős részét, tekintettel Amerika belpolitikájára, más globális védelmi prioritásokra, valamint arra, hogy az európai szövetségeseknek képesnek kellene lenniük arra, hogy a teher oroszlánrészét egyedül is viseljék.

Washingtonnak szünetet kell tartania, és el kell kerülnie azt, hogy fejest ugorjon olyan kötelezettségvállalásba, amelyet később megbánhat. Komoly tanulmányt kell készítenie a finn határ védelmének hagyományos és nem hagyományos követelményeiről, és mindkét ország határozott kötelezettségvállalására van szükség- nemcsak saját területük védelmének finanszírozására, hanem arra is, hogy ténylegesen hozzájáruljanak a NATO keleti szárnyán lévő gyengébb szövetségesek védelméhez. Azt is fel kell ismerni, hogy egyik ország sem fog érdemben hozzájárulni az Egyesült Államok ázsiai biztonságpolitikájához, legalábbis addig, amíg ez a politika a Kínával való versenyre összpontosít. Svédország volt az egyik első európai ország, amely meghallgatta az Egyesült Államok figyelmeztetéseit a Huawei és a ZTE kínai távközlési cégek által jelentett kockázatokról, de a nagyhatalmú üzleti közösség továbbra is a kínai piacra összpontosít. A Volvo Cars, egy svéd cég, a kínai Geely konglomerátum tulajdonában van. Bár a közelmúltban kritikusan viszonyult Pekinghez, Helsinki hosszú múltra tekint vissza a Kínával fenntartott szívélyes kapcsolatok terén.
Egyes szakértők kétségtelenül sürgetni fogják, hogy mindkét országot sürgősen vegyék fel a NATO-ba, nehogy semlegességük egy  orosz támadásra adjon alkalmat. De amíg Oroszország hadserege az ukrajnai háború eszkalálódásába van belebonyolódva, ez valószínűtlen forgatókönyv. Mások talán lehetőséget látnak arra, hogy a NATO-bővítést arra használják fel, hogy megbüntessék Oroszországot az Ukrajna elleni háborúért, de ennek sincs sok értelme. Vlagyimir Putyin orosz elnök nem  iskolás gyermek, aki készen áll arra, hogy leckéket vegyen a NATO-tól. Ha valami, akkor a bővítés újabb fordulóját az Ukrajna elleni háborújának további igazolásaként fogja felfogni.
Ismétlem, Finnország és Svédország nem Ukrajna. A szövetségbe való bevonásuk valódi előnyökkel járhat, amelyek növelhetik Európa biztonságát, ha helyesen kezelik őket. Először azonban Washingtonnak meg kell bizonyosodnia arról, hogy a finnek és a svédek valóban készek megosztani a terheket és meghozni a NATO-tagsággal járó áldozatokat – nem csak élvezni akarják majd az előnyöket.

Christopher S. Chivvis a Carnegie Alapítvány a Nemzetközi Békéért amerikai államtudományi programjának igazgatója.

Címkép: “Támadás” (Hyökkäys), Edvard Isto képe, 1899 . Az orosz sas Finnországra támad

 

%d bloggers like this: